北京昌平二拨子工业园区

• 【北京招商】海淀园先进制造业逆势上扬创佳绩

  海淀园通过精准招商引资和政策扶持，在先进制造领域实现强劲增长，总收入与利润额均呈现高位提升，企业普遍受益于市场回暖及重大项目参与。 一、海淀园先进制造领域的优异表现得益于多方面合力驱动。数据显示，该领域总体收入实现显著跃升，增速远超园区平均水平。利润总额更出现爆发式上扬，凸显整体盈利能力的重大突破。参与市场竞争的企业中，超过半数实现收入正向发展，部分头部企业收入增量达到亿元级别，形成有力的增长梯队。这些成果充分印证了该区域先进制造产业生态的蓬勃活力。 二、企业经营活力的全面激活成为核心推力。从微观层面观察，园区企业在技术升级与市场开拓两端同步发力。一方面，基于全球制造业市场复苏的大背景，企业主动调整产品结构，敏锐对接新兴市场需求，有效扩大海内外订单份额。另一方面，企业深度融入国家和北京市的重大工程建设体系，在轨道交通智能化改造、新型城市基础设施建设等领域建立关键技术供给优势，在服务公共项目中同步提升市场占有率与品牌溢价能力。 三、管理能效的持续精进筑牢发展根基。园区企业普遍建立精细化管理体系，通过供应链整合优化降低生产成本超过15%，智能排产系统减少设备闲置率约20%。制造企业研发投入占收入比重持续领先全行业，年度专利申请量同比增长三成，涌现出多个填补国内技术空白的创新成果。这些举措大幅增强企业在高端市场的议价能力和抗风险韧性。 四、产业生态环境的系统性优化释放乘数效应。北京市海淀区集成政策资源，推出制造业数字化转型专项扶持计划，覆盖80%的规模以上企业技术改造。中关村科学城构建“研发—中试—量产”全链条服务体系，关键共性技术平台服务企业突破500家次。区级政务部门创新“链长制”服务模式，针对集成电路装备、智能机器人等12条重点产业链实施精准要素配置，推动上下游协同效率提升30%。 五、标杆项目的示范引领塑造集群竞争力。区内智能制造基地形成技术辐射网络，例如在精密仪器领域培育出国内市占率第一的隐形冠军，某激光设备制造商凭借自主技术打入国际高端供应链。随着国家制造业创新中心落地海淀，已实现3项“卡脖子”技术的产业化突破，带动周边配套企业集群式发展。 六、战略布局的前瞻性拓展打开新增量空间。海淀园前瞻部署量子传感、生物制造等未来产业赛道，新引进项目近七成集中在先进制造细分领域。与津冀地区共建的协同创新示范工厂投产，实现技术成果跨区域转化效率提升40%。在全球产业链重构背景下，园区企业海外并购高技术企业案例同比增长50%，国际技术合作网络扩展至32个国家和地区。 七、产业与城市功能的深度融合塑造新质生产力。海淀区推动“研发+制造+场景”三位一体发展模式，在智慧医疗装备领域形成覆盖诊断设备研发、精密部件制造到三甲医院场景应用的完整闭环。城市更新项目中植入“工业上楼”新模式，释放出32万平方米高端制造空间，土地集约利用率提升2.3倍。多所高校实验室成果进入制造企业转化通道，年度技术交易额突破百亿级规模。 八、可持续发展模式构建长期竞争优势。制造企业清洁生产技术覆盖率已达行业领先水平，万元产值能耗连续三年保持5%以上降幅。园区建立覆盖全生命周期的绿色制造评价体系，培育出国家级绿色工厂16家。在“双碳”目标驱动下，新能源装备制造集群加速壮大，光伏逆变器等产品出口量跃居全球前三。

  2025-07-09

• 【北京招商】宅经济持续升温 云计算产业链成市场投资新方向

  受宅经济快速发展推动，云计算作为数字经济关键基础设施需求显著增长，产业链上下游企业加速技术创新与产能扩张，各地招商引资活动频繁，相关板块市场关注度持续攀升。 （一）宅经济催生云计算需求爆发式增长 2020年，在线办公、在线教育、远程医疗等宅经济场景加速渗透，带动数据存储、计算能力及云服务需求激增。企业数字化转型进程加快，传统行业纷纷上云，推动云计算市场规模持续扩大。云服务器采购量、数据中心建设速度均出现明显提升，云计算基础设施成为支撑数字经济发展的重要基石。 （二）产业链各环节协同发力显成效 上游硬件领域，服务器、存储设备及网络设备制造商订单量稳步增长，核心零部件供应保障能力增强。中游云服务提供商不断优化产品结构，推出更适配远程协作、在线教育等场景的解决方案，IaaS、PaaS、SaaS市场均呈现良好发展态势。下游应用端，互联网、金融、教育、医疗等行业云化率持续提高，形成“需求牵引供给、供给促进需求”的良性循环。 （三）政策与资本双轮驱动产业升级 2020年，多地政府将云计算纳入重点发展产业，通过招商引资、财政补贴、用地保障等措施吸引优质企业落地。贵州贵阳、内蒙古呼和浩特等地依托能源与气候优势，加快数据中心集群建设；上海、杭州等城市聚焦云服务与软件研发，形成特色产业园区，集聚效应逐步显现。资本市场方面，部分云计算概念股受到投资者关注，相关企业通过股权融资、债券发行等方式扩大生产规模，技术研发投入持续增加，推动产业链向高端化、智能化方向发展。 （四）行业发展面临机遇与挑战并存 随着5G、人工智能等技术与云计算融合加深，边缘计算、混合云等新模式不断涌现，为产业链带来新增长点。但同时，数据安全、能耗控制、技术标准统一等问题仍需解决。行业企业正通过加强自主创新、推进绿色数据中心建设、完善安全保障体系等措施，提升核心竞争力，推动云计算产业健康可持续发展。

  2025-07-09

• 【北京招商】北京推进氢能产业发展 氢燃料电池汽车将突破万辆

  2020年，北京市在相关产业发布活动上出台《北京市氢燃料电池汽车产业发展规划（2020-2025年）》，明确通过强化招商引资、培育龙头企业、完善产业链布局，推动氢燃料电池汽车产业发展，目标累计推广量突破1万辆，全产业链累计产值达240亿元。 （一）产业规划聚焦全链条发展。根据规划，北京将构建涵盖氢燃料电池汽车研发设计、核心零部件制造、整车集成、氢燃料供应等环节的完整产业链。重点培育5-10家具有国际影响力的龙头企业，带动产业链上下游协同发展，形成技术领先、配套完善的产业集群。在技术创新方面，支持关键核心技术攻关，提升燃料电池系统、氢燃料电池电堆等核心部件的自主化水平，推动产业向高端化、智能化方向发展。 （二）基础设施与应用场景同步推进。北京将加快加氢基础设施建设，结合交通网络布局和产业发展需求，合理规划加氢站建设数量和位置，提升氢燃料供应保障能力。在应用场景上，优先在公共交通、物流配送、环卫作业等领域推广氢燃料电池汽车，通过示范运营积累经验，逐步拓展至其他领域。同时，探索氢燃料电池汽车在区域协同发展中的应用，推动京津冀地区氢燃料电池汽车产业联动，形成跨区域示范效应。 （三）政策支持体系持续完善。为保障规划实施，北京将出台系列配套政策，包括财政资金支持、用地保障、人才引进等方面。通过设立产业发展专项资金，对氢燃料电池汽车研发、生产、推广及加氢基础设施建设给予支持。在招商引资方面，优化营商环境，吸引国内外知名企业、研发机构在京设立总部或研发中心，促进产业资源集聚。此外，加强标准体系建设，推动氢燃料电池汽车相关标准的制定和完善，为产业规范发展提供保障。 （四）安全监管与产业生态构建并重。北京高度重视氢燃料电池汽车产业发展中的安全问题，建立健全覆盖氢生产、储存、运输、加注及车辆运行的全流程安全监管体系，确保产业安全有序发展。同时，推动建立产学研用深度融合的产业创新联盟，促进企业、高校、科研院所之间的合作，共享技术资源，共同攻克产业发展中的关键技术难题，构建开放、协同、高效的产业生态系统。 （五）区域协同与国际合作深化。立足京津冀协同发展战略，北京将加强与周边地区在氢燃料电池汽车产业方面的合作，推动氢资源共享、加氢基础设施互联互通、标准互认，形成区域产业发展合力。同时，积极开展国际交流与合作，学习借鉴国际先进技术和管理经验，引进国际高端人才和先进项目，提升北京氢燃料电池汽车产业的国际竞争力。 通过上述举措，北京将逐步构建起技术领先、产业集聚、应用广泛、安全规范的氢燃料电池汽车产业发展格局，为新能源汽车产业发展注入新动力，助力实现绿色低碳发展目标。

  2025-07-09

• 【北京招商】中汽协：9月上旬11家重点车企产量同比增长17%

  2020年9月上旬，中国汽车工业协会数据显示，11家重点企业汽车产量同比增长17%，销量同比下降8.5%，反映出行业在招商引资等政策推动下生产端稳步复苏，而消费端恢复节奏仍需加快。 （一）产量增长得益于产业链协同恢复与政策精准发力。随着国内疫情防控形势持续向好，汽车产业链供应链逐步打通，重点企业加快复工复产节奏，产能利用率回升至合理水平。同时，国家及地方层面出台的稳产业链政策效果显现，各地通过优化营商环境、落实招商引资项目，推动零部件企业与整车厂协同复工，保障了生产要素稳定供应。商用车领域表现尤为突出，产量同比增长45.6%，主要受基建投资提速、物流需求回升及国三车型淘汰置换等因素拉动，重型货车、专用车等细分市场产销两旺。 （二）产销数据分化折射市场需求恢复不均衡。乘用车产量同比增长13.3%，但销量同比下降10.6%，显示终端消费信心仍在修复过程中。尽管多地推出购车补贴、新能源汽车推广等消费刺激政策，但居民收入预期变化及部分地区疫情反弹影响，使得乘用车市场复苏节奏慢于生产端。商用车销量同比增长16.8%，与产量增长形成联动，主要得益于货运量回升、城配物流需求增加及新能源商用车渗透率提升，特别是城市物流车、环卫车等领域电动化转型加速，带动商用车消费逆势增长。 （三）行业复苏态势为全年稳增长奠定基础。从重点企业运行情况看，生产端的快速恢复为行业全年目标达成提供支撑，而销量端的结构性特征也为企业调整产品结构指明方向。随着后续促消费政策持续落地、节假日消费旺季到来，叠加招商引资项目带来的新增产能释放，汽车行业有望实现产销两端的良性循环。此外，新能源汽车产业链在招商引资中的重点布局，推动电池、电机等核心零部件国产化水平提升，为行业长期高质量发展注入动力。 （四）区域产业集群效应助力重点企业增长。长三角、珠三角等汽车产业集聚区通过强化产业链招商引资，吸引了一批关键零部件企业落户，形成“整车+零部件”协同发展格局。以上海为中心的长三角地区，依托特斯拉等重点项目带动，新能源汽车产量快速增长；广州、深圳等地通过优化新能源汽车产业生态，推动传统车企向电动化转型，重点企业产销规模持续扩大。这些区域的产业集群优势，有效提升了重点企业的生产效率和市场响应能力。 （五）政策持续加码推动行业转型升级。在产量增长的背后，是汽车产业向“新四化”转型的加速推进。重点企业加大在智能网联、新能源领域的研发投入，通过招商引资引入高端人才和技术资源，推动产品结构优化。商用车领域的新能源化、轻量化趋势明显，乘用车市场的智能化配置渗透率不断提升，这些结构性变化不仅支撑了当前产量增长，更为行业未来发展构建了竞争优势。随着“双碳”目标推进，汽车产业将进一步通过技术创新和招商引资，实现绿色低碳转型。

  2025-07-09

• 【朝阳区招商】朝阳区"一带一路"服务贸易推介会促成20亿美元跨国合作

  在北京市朝阳区举办的"一带一路"服务贸易高质量合作推介会取得显著成效，通过精准招商引资促成多领域国际合作，来自亚欧多国的机构与企业现场签约20亿美元项目。此次推介会聚焦国际工程、科技创新、环境保护和金融合作等领域，展现了"一带一路"倡议下服务贸易合作的广阔前景。 一、跨国合作规模与参与主体 本次推介会吸引了德国、捷克、以色列、阿联酋、巴基斯坦、韩国等十余个国家的商业机构和企业代表参与。签约项目涉及绿色金融、高端制造、技术研发等多个战略性领域，其中德国企业参与的环保技术合作、以色列科技创新项目以及中东国家的基建工程合作成为亮点。这种多元化跨国合作格局，体现了"一带一路"倡议在国际经贸合作中的广泛吸引力。 二、重点合作领域与项目内容 在绿色金融领域，签约项目将推动碳中和技术应用和可持续发展投融资体系建设。制造业方面，韩国梦实公司与POWER7公司分别签署了在华设立生产工厂及建立销售网络的合作协议。科技创新板块聚焦数字经济和人工智能技术转移，来自以色列的技术研发项目备受关注。这些合作既符合国际产业发展趋势，也契合北京市建设国际科技创新中心的发展定位。 三、平台效应与服务体系建设 朝阳区作为北京市服务业扩大开放综合示范区，通过打造"一带一路"服务贸易合作平台，建立了包含法律咨询、金融支持、人才服务在内的全链条服务体系。推介会期间，主办方特别设置了国别对接专区，提供多语种商务服务，有效促进了参会各方的深度交流与合作意向达成。这种专业化服务平台的建设，为后续更多国际合作项目的落地提供了制度保障。 四、区域发展与全球影响 此次签约的20亿美元项目将进一步强化北京市在"一带一路"服务贸易中的枢纽作用。朝阳区依托其国际化资源优势，通过此类高质量经贸活动，不仅促进了本地服务业提质升级，也为参与国企业拓展中国市场提供了重要通道。这种互利共赢的合作模式，正在成为推动"一带一路"高质量发展的重要实践案例。 五、未来展望与合作深化 随着这批重点项目的落地实施，预计将带动更多跨国企业在环保技术、数字贸易等新兴领域开展深度合作。朝阳区将持续优化营商环境，完善配套支持政策，为"一带一路"沿线国家企业提供更优质的服务。这种常态化、机制化的国际合作交流平台，将为构建开放型世界经济注入新的活力。

  2025-07-09

• 【北京招商】我国计算机产业全球领先，招商引资助力产业发展新高地

  2019年，中国计算机产业规模位居全球首位，彰显了国家在科技制造领域的领导力。政府部门通过持续招商引资，成功吸引国际资本与技术合作，以湖南长沙为平台举办国际盛会，推动产业链升级与全球合作。基于前一年的稳健增长，这一成就巩固了我国在全球计算机制造基地的核心地位，为产业可持续发展注入新活力。 一、计算机产业整体规模与全球地位巩固。这一年，中国继续保持全球最大计算机制造基地的地位，依托完善的产业链和强大的生产能力，带动就业与创新。官方报告显示，产业规模和产出能力远超其他国家，体现了国家在信息技术领域战略布局的有效性，为经济高质量发展提供了坚实支撑。 二、关键生产领域持续表现强劲。微型计算机和笔记本电脑产量在全球占据主导份额，供应链效率进一步提升。服务器生产增长尤为显著，反映出企业在数据中心、云计算等核心需求上的扩张。这些成就源于政策引导下的技术升级和产能优化，未依赖单一市场波动，确保了全球竞争力。 三、世界计算机大会成为国际合作重要平台。2019年世界计算机大会在湖南省长沙市举行，由工业和信息化部与湖南省人民政府联合主办。大会以“计算万物湘约未来”为主题，聚焦计算技术前沿趋势，邀请国际专家和企业代表深入交流产业发展路径，凸显了我国在全球化合作中的主动角色。 四、招商引资策略推动产业生态优化。政府部门多措并举加大招商引资力度，湖南等地出台针对性政策吸引外资企业和研发机构落地，建设高新技术园区。此举加速了本地产业链与全球技术网络的融合，带来就业与创新溢出效应，促进了区域经济平衡发展。 五、技术创新驱动产业升级加速。企业加大研发投入，在人工智能、量子计算等前沿领域取得突破。产业不再局限于规模扩张，转向高附加值产品与服务，官方强调以核心技术自主为基石，避免对外部技术的过度依赖。这为全球产业链稳定性贡献了中国方案。 六、产业可持续发展面临机遇与挑战。全球市场竞争加剧，我国企业通过优化出口结构和提升标准应对压力。国内需求增长拉动内需市场，但也面临资源环境约束。政策层面强化绿色发展导向，推动节能降碳技术在计算机制造业应用，确保长期稳定增长路径。 七、大会成果彰显开放合作新格局。通过湖南长沙的国际会议，我国展示了在技术标准化和产业治理中的领导力。成果文件强调共建共享原则，助力全球数字化普惠发展，为中小企业参与全球价值链提供新路径。后续行动计划聚焦人才培养与技术转化，夯实产业基础。 八、未来产业发展方向明确。基于2019年的成就，国家引导产业向智能化、融合化转型。战略部署强调通过深化体制改革和市场开放，吸引更多国际合作伙伴参与本土创新。长远目标是在全球技术变革中保持引领地位，实现科技强国愿景。

  2025-07-09

• 【北京招商】北京市精准产业政策推动科创板后备企业培育

  为加速科技创新中心建设与高精尖产业集聚，北京市通过精准制定产业政策，强化企业梯队培育与服务对接，系统推进科创板上市后备资源建设。相关政策聚焦重点产业领域，强化平台支撑与营商环境优化，有效促进了招商引资与企业高质量发展。 一、出台十大高精尖产业指导政策奠定培育基础 北京市聚焦国家战略需求与区域发展优势，系统布局新一代信息技术、集成电路、医药健康等高精尖产业领域，并制定产业指导意见及土地、人才等配套细则。相关政策明确技术路线图与产业准入标准，通过要素资源倾斜与全链条服务保障，为企业发展提供制度支撑。政府建立"服务包"机制，由市、区两级专班对接重点企业诉求，解决发展瓶颈，形成"研发-孵化-产业化"培育闭环。 二、实施重点产业行动计划强化政策协同性 在前期政策框架下，北京市进一步推出5G产业发展、人工智能创新发展等专项三年行动计划，建立重点企业库动态管理机制。政策突出核心技术攻关与场景应用示范，设立百亿级科技创新基金撬动社会资本，推动产业链上下游协同发展。同时，优化中关村科技创新税收试点、高新技术企业认定等政策衔接，构建"普惠+专项"政策工具箱，激发企业创新动能。 三、发挥"三城一区"主平台功能集聚发展势能 中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城及北京经济技术开发区作为核心承载区，通过创新要素整合实现三级培育梯队：科技型中小企业-专精特新企业-隐形冠军企业。三城一区建立"空间+服务+资本"培育模式，整合高校院所科研资源，开放重大科研基础设施，打造关键技术联合攻关体。依托中关村论坛、科博会等平台深化国际合作，引入国际创投机构参与早期孵化，形成全球创新资源交互网络。 四、完善企业治理机制强化上市主体规范发展 北京市构建"上市培育基地-保荐机构-专业智库"三位一体辅导体系，组织交易所规则培训与法律合规辅导。证监部门建立绿色通道机制，对后备企业开展合规性预审查。引导企业完善公司治理结构，强化财务规范与内控机制建设，重点加强拟上市企业知识产权管理评估，建立核心技术风险预警机制，提升信息披露质量与合规经营能力，夯实资本市场健康发展根基。 五、深化资本市场服务机制优化资源配置效能 建立"交易所-政府部门-金融机构"协同机制，北京证监局联合市金融监管局实施"钻石工程"培育计划，分阶段匹配差异化金融服务。沪深交易所北京基地定期开展上市问诊，指导企业合理规划上市路径。支持银行创新知识产权质押、股权融资等产品，扩大政策性融资担保覆盖面。依托北京股权交易中心设立科创专板，完善上市前股权融资和并购重组服务体系，形成"孵化培育-融资支持-上市推进"全周期服务链。 六、完善法治化营商环境提升要素供给质量 深化"放管服"改革，实施市场准入负面清单与告知承诺制，企业开办时间压缩至1天。加强商业秘密保护执法，设立知识产权保护中心提供快速确权维权通道。开展涉企收费专项整治，累计降低企业经营成本约600亿元。通过优化人才引进积分政策、建设国际人才社区等措施，五年内引进科技创新领军人才超3500人，为后备企业建设提供智力支撑与法治保障。

  2025-07-09

• 【海淀区招商】2021年海淀区政府工作报告

  2021年1月12日在海淀区第十六届人民代表大会第七次会议上海淀区人民政府代区长王合生各位代表：我代表海淀区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、向上奋斗，年度和“十三五”主要目标任务圆满完成，“两新两高”战略深化落实，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为海淀新阶段发展奠定了坚实基础。 （一）众志成城，疫情防控取得重大战略成果我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，快速遏制疫情蔓延，常态化防控有力有序，经济社会发展稳中向好，向党和人民交出了一份彰显“海淀力量”、体现“海淀担当”的优异答卷。闻令而动，坚决果断施策。迅速落实重大突发公共事件一级响应措施，成立疫情防控领导小组，组建14个专项组，进入应急状态、完善应急机制、严格应急纪律，早会商、晚调度，疫情防控全面展开。坚持部门主责、街镇兜底，建立健全联防联控、群防群控体系，压紧压实“四方责任”，筑起疫情防控“铜墙铁壁”。在新发地市场聚集性疫情发生后，采取坚决果断措施，打赢了玉泉东市场关联疫情歼灭战。全员发动，精准高效防控。织密扎牢社区（村）防线。加强中高风险地区进京人员筛查管控，累计排查101万户次。组建221人专业流调队伍，依法对病例追踪溯源。在全市率先启用区级医学观察中心，建立“1+17+N”医学观察体系，累计医学隔离观察1.2万人。圆满完成入境进京、离汉离鄂返京人员转运任务。构建“1+29”核酸检测体系，累计采样检测292万人次，区级定点医院开展多学科、多专家、中西医结合医疗救治。全面加强进口冷链食品监管和风险防控。统筹调度，强化物资保供。在全国率先上线应急公共服务平台，加强防疫物资寻源对接。累计筹集发放防疫物资196批次、694万余件，有效应对初期防疫物资紧缺情况，有力保障救治急需、防控急需、百姓急需。加强生活物资保障，协调超市发等连锁商超加大货源组织力度，完成生活必需品区级储备，增储成品粮3436.9吨、蔬菜2405.8吨，启动“点对点”监测补货机制，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，确保“菜篮子”保供稳价。发挥优势，推动科技战疫。支持各类创新主体开展快速检测试剂、疫苗、医疗器械科研攻关。百度、旷视、推想科技、佳讯飞鸿等一批科技企业在快速大人流测温、辅助诊断设备等方面提供了科技硬支撑。纳通医疗火速建起口罩生产线。启用海淀·空中课堂，实现“停课不停教”“停课不停学”，全国200多所学校引进使用海淀·空中课堂课程资源。抢抓时间，促进复工复产。全面落实国家和市级政策，为11万家企业减免社保费301亿元，为23.7万户次企业减税205亿元。及时出台11类纾困惠企政策，为中小微企业减免租金、物业费11.7亿元。开通7×24小时企业复工复产服务专线，快速受理解决企业诉求。设立中关村科学城商务洽谈服务中心，方便企业跨区域开展商务活动。在全市率先推出基于区块链的中小企业金融服务平台。深化续贷中心建设，贷款金额223亿元。着力优化营商环境，544个政务服务区块链场景落地，实现1136个事项全程网办。复工达产指数居全市首位。各位代表！回顾共克时艰的抗疫历程，从白衣天使到驻区部队官兵，从科研人员到社区工作者，从志愿者到工程建设者，从古稀老人到青年一代，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起生命屏障，铸就了伟大抗疫精神。平凡成就伟大，英雄来自人民。我们向所有抗疫英雄致敬！ （二）创新驱动，高质量发展迈出坚实步伐扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化运行调度，狠抓项目落地，加快建设中关村科学城，高质量发展态势进一步巩固。经济运行蓄势回升、企稳向好。地区生产总值8504.6亿元，增长5.9%。区级一般公共预算收入453.9亿元，增长1.7%。积极扩大有效投资，争取政府债券和抗疫特别国债资金94.85亿元保障重点项目，全社会固定资产投资增长7.2%。开展促消费系列行动，社会消费品零售额2718.1亿元，降幅逐月收窄。全面推进消费升级，线上消费逆势增长，网络零售额增长30.9%。产业结构持续优化。建立高精尖项目库，引进南水北调集团、国药集团、中资网安、微软小冰、微盟、奇岱松等一批高精尖项目。预计高新技术企业总收入3万亿元，增长10%以上。规模以上工业总产值2466.1亿元，增长8.9%。信息服务业收入突破1万亿元，增长16%以上。金融科技与专业服务创新示范区建设加快推进，开展“监管沙箱”创新试点，金融科技产业营收突破1500亿元。新增上市企业18家，其中9家登陆科创板，上市企业达到236家。发展新动能加速孕育。自贸试验区科技创新片区挂牌，制定“两区”建设方案，一批企业项目签约落地，设立全市首家自贸试验区银行分行。新基建、新场景、新消费全面布局。中关村论坛成功举办。实施研发投入倍增计划，预计企业研发经费投入强度6%，技术合同成交额增长5%，发明专利授权量突破3万件，每万人发明专利拥有量达480件。助力企业发展壮大，国家高新技术企业10550家，独角兽企业44家。中关村科学城北区发展行动计划全面实施。开复工面积564万平方米，其中新开工174万平方米，竣工100万平方米。18个重点产业项目有序推进。西北旺、温泉等68万平方米集体产业项目开工。加快实施中关村三小北校区等25个教育配套项目、唐家岭路等市政基础设施项目、中粮大悦城等商业配套项目。中关村科学城数字文化产业园加快建设，规模以上文化产业收入增长17.8%。 （三）规划引领，城市功能品质持续优化提升深入落实北京城市总规要求，加强城市精细化治理，区域环境更加宜居。分区规划加快实施。稳步推进专项规划、街区控规编制。强化规划和自然资源领域问题整改。出台“村地区管”办法，构建起全面加强农村土地管理的工作体系。三山五园地区入围首批国家文物保护利用示范区创建名单。持续落实三山五园地区整治提升三年行动计划，完成东西水磨地区地上物拆除清理和东西红门、荷叶山地区宅基地腾退，香山地区环境面貌持续改善，三山五园艺术中心开工建设。大运河、西山永定河文化带海淀段规划建设加快推进。城市面貌明显改善。25项“疏解整治促提升”年度任务全部完成，拆除违法建设137.6万平方米，腾退土地136.7公顷，新生违法建设“零增长”，违法群租房、占道经营、开墙打洞等实现“动态清零”，退出一般制造业企业14家，疏解整治有形市场18家，高标准开展110条背街小巷环境提升，新建和提升便民商业网点80个，改造公厕350座，全区旱厕“清零”。“马上清（青）西”城市提升计划加快实施。全市首家区级综合市政服务集团组建运营。“城市大脑”成为全市样板。“大城管”体系持续发挥作用。全面落实生活垃圾管理条例，认真办理强化垃圾分类“一号议案”，构建起分类投放、收集、运输、处理的闭合链条，厨余垃圾分出量较条例实施前增加6.4倍，分出率18.5%以上。基础设施持续完善。清河交通枢纽完工，推进19号线一期、12号线、昌平线南延等轨道工程建设，16号线中段通车，新增轨道通车里程12公里。上地东路等15条道路通车。打通西二旗西路、安宁庄西路等4条断头路，完成113万平方米道路大中修和10项疏堵工程。开展62处公共建筑停车设施错时共享试点，新增停车位5407个。完成70公里自行车道综合治理。永丰调蓄水厂建成，6座污水处理场站改造升级，置换自备井77处，稻香湖等6个变电站投用。生态环境大幅提升。深入实施污染防治攻坚战行动计划。细颗粒物年均浓度36微克/立方米，下降10%，优良天数292天，空气质量继续保持城六区最优。5个水质考核断面均达到或优于年度考核目标，南沙河水质从2016年的劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。三山五园地区生态补水网络基本建成。全区污水处理率99.3%。实施新一轮百万亩造林工程，造林绿化1626.7亩，森林覆盖率35.78%。稳步推进区域协同、城乡融合发展。深层次、多角度服务驻区单位。实现全国双拥模范城创建“九连冠”。主动服务北京城市副中心和雄安新区建设。深化扶贫协作和支援合作。整建制农转非取得历史性突破，4个镇、38个村实施整建制农转非，27994名农民转变身份，享受城镇职工社保待遇。镇村两级集体产权制度改革全面完成。与中国农科院建立深度合作机制，筹建“农业中关村”产业创新联盟。加强农村人居环境整治，所有村庄通过市级验收。 （四）优化供给，人民群众获得感进一步增强践行以人民为中心的发展思想，坚持“民有所呼、我有所应”，一批民生实事落地见效。就业社保水平持续提高。城镇登记失业率保持在1.5%以内，连续7年获评市级“充分就业区”。搭建“互联网+招聘”云平台，筹集岗位10万余个。扎实推进精准救助，个案帮扶360名困难群众。建设家庭养老照护床位9318张，建成13个社区养老服务驿站，城乡居民养老保障水平居全市首位。群众居住条件不断改善。建设筹集保障性住房9200套，为特殊困难家庭提供公租房1229套，租金补贴覆盖10789个家庭。宝山村、双新村等重点棚改项目腾退1000余户。完成13个、57.5万平方米老旧小区改造。加强房屋出租管理，强化中介行业监管，开展群租房专项整治。教育强区行动计划全面实施。新增学前教育学位9300余个，幼儿园普惠率92%。深化集团化办学、九年一贯对口直升办学模式改革，新增中小学学位4000余个。推动中小学优质特色发展，新认定新优质学校26所、新品牌学校18所。获评普通高中实施新课程新教材国家级示范区。成立互联网教育研究院，入选国家级信息化教学实验区。组建中关村人工智能学院。健康海淀建设深入推进。成功创建国家卫生区。建成6个社区卫生服务站。深化家庭医生签约服务，重点人群签约率94.8%。启动加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划。北部医疗中心、苏家坨中心医院加快建设。严守食品药品安全底线。服务保障首体、五棵松等冬奥场馆建设，扎实推进冬奥测试赛工作。完善全民健身体育设施，建成多功能运动场地42片。文化文明建设卓有成效。蝉联“全国文明城区”称号。入选全国新时代文明实践中心建设重点联系区。大型原创舞剧《曹雪芹》广受好评。成功举办中关村舞剧节、第二届亚洲数字艺术展。战疫纪实短视频《家园》获评全国“五个一百”优秀作品。组织文化惠民活动8576场。新增实体书店116家。圆明园晋升国家5A级景区，马首铜像归藏圆明园。社会治理创新发展。深化“吹哨报到”改革，深入开展“接诉即办”，问题解决率、群众满意度不断提升。全面完成镇级机构改革，持续完善基层治理体系，形成140项镇级职责清单。431项行政执法职权下放街镇。区级经营类事业单位实现事企分离。落实物业管理条例，实施提升物业服务水平三年行动计划，成立业委会136个，新建物管会899个。建成40个区级社区议事厅，形成“1+1+N”社区协商议事模式。持续推进平安海淀建设，群众安全感测评居全市首位。妇女儿童、民族、宗教、侨务、人防、防震减灾、气象、残疾人事业取得新成绩。各位代表！一年来，我们着力加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神。推进法治政府建设，入选首批全国法治政府建设示范区。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议312件、政协委员提案282件，解决一批重点民生问题。认真落实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治形式主义、官僚主义，政风行风不断改进。以钉钉子精神狠抓任务落实，政府执行力进一步增强。各位代表！一年来，全区发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督帮助的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是广大驻区单位大力支持的结果。我代表海淀区人民政府，向关心、支持、参与海淀发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，海淀高质量发展还面临不少困难和挑战。一是疫情防控形势依然严峻，外部环境错综复杂，存在诸多不确定性，疫情冲击导致的衍生风险不容忽视。二是科技创新服务供给能力还不强，创新链与产业链、价值链融合贯通尚需加强，科技创新成果落地转化与产业化还有断点、堵点。三是人口资源环境矛盾仍然突出，生态环境治理还有“硬骨头”，城市治理精细化、专业化、智能化还有大量工作要做。四是高质量公共服务供给还不足，距离群众日益增长的美好生活需要还有差距。五是政府系统作风建设还需常抓不懈，一些干部专业能力、创新意识、服务水平仍有待提高。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民群众的期待。 二、2021年主要任务胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年是中国共产党百年华诞，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好今年各项工作意义重大。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设北京国际科技创新中心核心区为新引擎，扎实做好“六稳”“六保”工作，服务融入新发展格局，聚焦“一村三山五园”，抢抓“两区”建设机遇，深化“两新两高”战略，推进区域治理体系和治理能力现代化，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动海淀新发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，区级一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入稳步增长，高新技术企业总收入增长10%左右，全面完成市政府下达的能耗、水耗和空气质量改善任务。实现上述目标，慎终如始做好疫情常态化防控是前提。特别是近期本市出现多点零星散发病例，疫情传播风险加大，我们绝不能有丝毫侥幸麻痹心理，必须时刻绷紧疫情防控这根弦。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。严格落实外防输入措施，精准做好中高风险地区进京人员排查管控。加强进口冷链食品监管，严格食品供应链防疫。发挥发热门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用。持续抓好社区（村）、公共场所、特殊场所、人员密集场所、空间密闭场所常态化防控。提高突发疫情应急处置能力。提升核酸检测能力。有序组织疫苗接种。在此基础上，要重点做好以下工作： （一）聚焦中关村科学城，全面提升创新发展能级以国家战略需求为导向，完善“龙头企业+中小创新企业+公共平台+高校科研院所”创新体系，强化工作推进机制，加快建设北京国际科技创新中心核心区。强化原始创新策源功能。统筹区级政策、空间、资金、服务，实施一体化配置保障，服务国家战略科技力量布局，全力做好国家实验室落地建设和配套服务，保障国家重点实验室体系重组，支持智源人工智能研究院、微芯区块链与边缘计算研究院、量子信息科学研究院、京津冀国家技术创新中心等重大创新平台和新型研发机构发展，大力培育前沿产业集群。建设智源未来智能系统平台、区块链算力平台等一批新型基础设施和科技应用场景，打造人工智能、区块链、量子信息等战略长板。强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体。支持驻区高校“双一流”建设。实施研发投入倍增计划，开展通用底层技术布局和关键核心技术攻关，实现更多“从0到1”的突破。强化落户、教育、医疗、住房等服务保障，加快国际人才社区建设，聚集更多国际一流科技领军人才和创新团队，打造首都人才发展高地。发挥知识产权保护中心作用，推动高价值专利培育中心建设，着力引进国际知名知识产权服务机构，全面升级知识产权运营服务体系。大力发展现代产业体系。以大信息为支柱，以大健康为突破，以科技服务为基础，加强高精尖产业组织。实施数字经济发展行动计划，建设全球数字经济标杆城市引领区。壮大产业互联网、智能制造等优势产业，做强集成电路、医药健康、网络安全等战略性基础性产业，布局量子信息、卫星航天等未来产业。推进金融科技与专业服务创新示范区、科创金融试验区建设，推出一批主题楼宇，落地一批机构企业。用好各类创新基金，吸引实力强、国际化的风险投资和创业投资机构，鼓励企业并购重组,加大企业上市服务力度，深化续贷中心和确权中心建设，增强金融服务科技创新能力。支持头部企业实施产业基础再造和重大技术改造升级工程，推动产业链优化升级。健全创新型企业梯度培育机制，加强深层次服务，培育更多国家高新技术企业、上市企业、独角兽企业、隐形冠军企业。提升孵化器、众创空间专业服务水平，推动投资机构和孵化机构加强合作，完善创新创业服务体系，更加精准培育潜力型企业，助力中小企业跨越式发展。坚持以项目为抓手,动态完善高精尖项目库，健全项目评价、引入、推进机制，细化促投产、促签约、已投用清单，加强签约、注册、开工等重点环节调度，加快推动小米、字节跳动、快手、美团、爱奇艺、腾讯、荣耀终端等项目扩大办公空间，深信服、伟仕佳杰北方总部等项目落地，北京联影、中资网安等项目投产，保持储备一批、落地一批、建设一批、达产一批接续态势。全面推进“两区”建设。聚焦人才、资金、土地、数据四大要素，突出科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同四大特色，放大“两区”与中关村国家自主创新示范区先行先试政策叠加效应，打造制度型规则型开放高地。健全清单式推进、一体化落实、高水平建设工作体系。动态完善政策措施、目标企业、空间资源清单，加快创新政策在企业层面落地见效，精准引进国际功能型机构、跨国公司地区总部和研发中心、国际专业服务机构等，完善标准规范的服务体系和高效便利的生产生活服务设施。聚焦东升科技园、中关村西区、清华科技园等园区，打造各具特色的产业开放平台。立足中关村软件园，建设国际信息产业和数字贸易港。建设中关村论坛永久会址，办好中关村论坛。深度参与中国国际服务贸易交易会和金融街论坛。优化外资外贸发展环境。支持科创企业“走出去”，加强国际创新合作。积极推进中关村科学城北区规划建设。实施第二个中长期开发计划，开复工638万平方米，力争竣工212万平方米。围绕“土地快上市、资金快回笼、产业快落地、群众快回迁”，重点实施翠湖片区、永丰片区土地一级开发项目，启动冷泉村、上庄村等村庄腾退，推进83万平方米安置房建设，加快苏家坨、温泉等135万平方米“一镇一园”项目进度。围绕补足服务配套、增强生态功能、提升城市品质，统筹推进9条道路工程、6项输变电工程以及温泉水厂、稻香湖再生水厂（二期）等项目，规划建设中关村翠湖体育休闲公园，实施污水治理行动计划，建成投用18个教育配套设施，服务好故宫北院区建设。以供给侧结构性改革引领创造新需求。大力推进国际消费中心城市建设，积极推动消费升级，培育线上教育、在线医疗、远程办公等新业态，扩大健康、养老、旅游、文体等服务消费，支持新零售模式，促进线上线下融合。实施五道口商圈改造提升，释放世纪金源能量城市、悦界主题街区消费潜力。发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大基础设施、基本公共服务、重点产业等领域投资，高标准建设投资项目库，动态完善在建、新开、储备项目清单，健全项目推进和保障机制。 （二）优化提升城市功能，构建新型城市形态坚持规划引领，狠抓分区规划落地实施,促进减量发展、创新发展，积极推进南区城市更新、三山五园地区品质提升、北区集约发展，形成高质量发展空间格局。坚持覆盖全域、面向实施、多规衔接，做好8个街区控规和24个保留村村庄规划编制，推动重点功能区规划、专项规划与街区控规有机融合。强化规划编制、实施、监督、保障闭环管理。注重城市设计，加强建筑高度、城市天际线、第五立面、城市色彩管控，完善设计方案审查机制。深化市区协作规划机制，发挥街镇责任规划师作用，努力把以人民为中心的发展理念融入设计、施工、运营各环节，精心打磨好每一个街区、每一栋建筑，让城市更有活力、更有温度。加强土地管理。推动土地一级开发向土地整理转变、项目平衡向区域平衡转变，带动功能、产业、人口合理布局。坚持“用途管制、成本控制、精准供应、循环利用”，实行“先定项目后供土地”，确保土地、空间与科技、产业精准匹配，实施产业用地全生命周期管理，降低科技创新、产业发展用地成本。建立闲置和低效用地台账，综合采取收储、回购、升级等方式，促进产业用地有机更新。对新增产业用地，鼓励区属平台公司开发持有、量身定制产业空间，增强产业引导和资源管控能力。支持驻区企业盘活自有用地，置换引入新的高精尖项目。落实“村地区管”，管好用好集体产业用地、村庄公益设施用地、宅基地、基本农田和耕地、生态林地。持续抓好规划和自然资源领域问题整改，扎实推进专项治理，健全长效机制，巩固治理成果。加快三山五园地区改造提升。实施《三山五园地区整体保护规划》，做好建筑规模“减法”和环境提升“加法”，建立实体化工作专班机制，实施严格管控，统筹建筑减量、村庄腾退、文物保护、景观提升、交通疏堵、城市管理各项工作。启动挂甲屯、福缘门、二河开等地区腾退改造。完成东西红门、荷叶山、功德寺等地区已腾退地块绿化建设。全面开展三山五园国家文物保护利用示范区创建。高水平建设三山五园艺术中心，打造文化新地标。深入开展“疏解整治促提升”专项行动。有序疏解不符合区域功能定位的业态和部分服务功能。分类实施背街小巷整治提升，打造一批美丽街巷。健全快速发现、快速执法工作模式，保持违法群租房、占道经营、开墙打洞等“动态清零”。坚持规划引领、依法拆违、综合保障，推进违法用地违法建设专项治理，拆除违法建设150万平方米，腾退土地不少于100公顷，坚决遏制新生违法建设，全面推进“基本无违法建设街镇”创建工作。强化腾退空间统筹利用，做到“一处一案”，织补城市功能。实施城市更新行动。探索城市更新市场化政策机制和可持续路径模式。推动京张铁路遗址公园建设，成府路至知春路段主体工程年内完工。规划建设清河滨水绿廊，实施安河桥、树村等重点节点建设。实施中关村大街公共空间改造提升。统筹推进“马上清（青）西”地区城市更新。扎实做好北大西门片区改造升级。加快东升科技园二期、三期建设。做好棚户区改造项目收尾。推进五塔寺、明光村、朱房、冷泉、上庄等地区腾退改造。持续开展城市边角地环境整治。完成双清路14号院等10个、59.7万平方米老旧小区综合整治。加强城市精细化治理。大力推进智慧城市建设，加快“城市大脑”实施步伐，完成AI计算中心建设，拓展智慧能源、智慧消防、智慧社区、智慧水务等应用场景，打造城市智能治理开放平台。深化“大城管”体系建设，发挥街巷长、小巷管家作用，落实“门前三包”责任制，组织开展城市清洁日活动，全面提升环境秩序水平。统筹做好“四个服务”。加强长安街沿线、钓鱼台、玉泉山周边等重点地区环境保障和安全管控，实施重点地区架空线入地，推进三环和四环路、G7高速公路周边及中关村大街环境整治提升，全力做好重大活动服务保障。加强驻区单位服务，促进对接合作。深化双拥共建，巩固军政军民团结。促进跨区域协同联动。坚持优势互补、合作共赢，推动“三城一区”融合发展。融入京津冀协同发展格局，全力服务、支持北京城市副中心和雄安新区建设。深化对口协作和支援合作，助力结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果。 （三）提升生态环境质量，建设美丽宜居海淀统筹山水林田湖草系统治理，以更大力度保护和改善生态环境，筑牢生态基底，让天更蓝、地更绿、水更清。深入打好污染防治攻坚战。继续开展“一微克”行动，协同控制细颗粒物和臭氧污染，确保空气质量持续改善，细颗粒物年均浓度努力达到国家环境空气质量二级标准。坚持水岸共治、建管并举，实施“水清岸绿”行动计划，建成20公里慢行滨水走廊，强化河湖长制，确保考核断面水质稳定达标、持续改善。实施好节水行动，严格用水总量控制，提高再生水利用率，建设海绵城市。加强土壤污染源头管控。抓好环保督察问题整改，解决好群众身边的生态环境问题。完善垃圾分类处理体系。发挥科技资源优势，建成“一网一库四平台”，形成高效的垃圾分类管理网络。严格督促垃圾分类管理责任落实。建立健全群众参与的可持续机制，推动市民文明习惯养成。加强桶站精细化管理，推进密闭式清洁站改造和小型密闭式垃圾收集车更新。加快建设再生资源预处理中心、大工村厨余垃圾和建筑垃圾终端处理设施，提升垃圾终端处理能力。拓展绿色生态空间。全面推进国家森林城市创建。高标准完成1700亩造林绿化工程，建设厢黄旗等6个公园绿地。加大腾退还绿、留白增绿力度，建设一批口袋公园、小微绿地，精心营造城市绿景，为群众提供更多绿色休闲场所。建设美丽乡村。实施屯佃等7个非保留村人居环境整治和东马坊等12个保留村美丽乡村建设。广泛开展美丽庭院创建，组织发动群众共建美好家园。深化准物业化试点，加强村庄基础设施长效管护。 （四）提高社会建设水平，持续改善群众生活品质紧扣“七有”要求和“五性”需求，办好民生实事，办到群众身边、办进群众心坎。扎实做好就业和社会保障。把就业摆在更加突出位置，实施更加积极的就业促进和创业扶持政策，挖掘扩大就业新增长点，确保就业形势总体稳定。完善社会救助体系，实施精准救助，保障困难群众基本生活，织密织牢民生兜底保障网。拓展多元养老服务模式，鼓励社会力量参与养老服务，推进家庭养老照护床位建设，做好高龄老人家庭适老化改造，持续提升养老服务质量。提升群众居住品质。开工建设政策性住房3000套，竣工8000套，支持利用集体土地建设一批保障性租赁住房，做好公租房配租。着力提高业委会（物管会）组建率、党组织覆盖率、物业服务覆盖率，深入开展突出问题专项治理，健全物业项目考评机制，整体提升物业服务管理水平。开展既有住宅电梯加装和电梯隐患治理。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略地位，深入实施教育强区行动计划。推进学前教育普及普惠发展，增加普惠学前教育学位1500个。推动义务教育优质均衡发展，深化学区制管理和集团化办学，多途径扩大义务教育学位供给，新增中小学学位4000个。推动高中教育多样化特色发展。建设终身学习体系。优化教育资源布局，打造中关村科学城北区优质教育资源聚集地。完善特殊教育、专门教育保障机制。加强国防教育。加强教师队伍建设，继续实施“成长中的教育家”工程。建设线上优质教学资源库，探索“互联网+教育”和人工智能教育教学应用。办好中关村人工智能学院。推进健康海淀建设。深化医药卫生体制改革。加强紧密型医联体建设。提升公共卫生应急管理水平，推进疾控中心标准化建设。提升基层医疗卫生服务能力，加快建设北部医疗中心、苏家坨中心医院。推进中医药事业发展。提高家庭医生签约率和服务质量。巩固深化国家卫生区、全国健康促进区创建成果。积极开展心理健康服务，加强心理健康教育。完善全民健身公共服务体系，打造“一刻钟健身圈”。服务保障首体、五棵松等冬奥场馆建设，继续实施城市无障碍环境建设。提升公共文化服务效能。聚焦庆祝建党100周年，挖掘红色文化资源，开展系列主题活动。实施中国共产党早期革命旧址展览提升工程。建设好香山革命纪念地，打造全国一流爱国主义教育基地。推进社会主义核心价值观建设融入城市治理和群众生活，深化群众性文明创建，开展志愿服务，拓展新时代文明实践中心建设，倡导“光盘行动”、垃圾分类文明健康新风尚，提升城市文明程度和市民文明素养。发展实体书店，广泛开展全民阅读，建设“书香海淀”。推出一批高品质文化精品力作。打造全国标杆性区级融媒体中心。推动大运河、西山永定河文化带海淀段规划建设。实施文化惠民工程，办好中关村系列演出季文化惠民活动。提高公共文化设施使用效能，加大公共数字文化供给。推动文化科技融合发展，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，打造数字文化产业集聚高地。改善群众出行条件。推进地铁12号线、19号线、昌平线南延等轨道建设和13号线拆分工程。加快安宁庄北路、巴沟村路等道路建设，新增通车里程8公里。完成道路大中修三年行动计划任务，实施5项疏堵工程，打通一批断头路。加强重点区域及学校、医院周边交通综合治理。新增停车位5000余个，创新错时停车、车位共享、智能管理模式，拓展路侧停车管理改革成果。完善绿色出行体系，加快慢行系统建设，加强共享单车管理。加强和创新社会治理。贯彻落实《法治社会建设实施纲要(20202025年)》。深化党建引领“吹哨报到”改革，构建简约高效基层治理体系。落实“接诉即办”工作条例，提升群众诉求解决率和群众满意度。加强社区工作者队伍建设，健全社区工作准入制度，推动社区减负增效。完成社区（村）“两委”换届选举。推进社区服务站改革。健全议事协商机制，新建20个社区议事厅示范点。推进市域社会治理现代化试点，巩固扫黑除恶专项斗争成果，加强矛盾纠纷排查化解，深入实施安全生产专项整治，确保区域安全稳定。 （五）深化改革攻坚，加快构筑发展新优势充分激发市场活力。实施高标准市场体系建设行动。提高市场综合监管能力，推进“互联网+监管”，对新业态、新模式实行包容审慎监管，建立健全以信用为基础的市场监管机制。全面落实各项援企惠企政策，精准解决企业发展难题，确保各项政策措施直接惠及市场主体。构建亲清政商关系，完善紧密、常态、畅通的沟通对接机制，大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业。深化国企改革，完善现代企业制度，健全公司治理体系，压减区属国企层级，围绕土地整理、产业服务、公共事业、资本运作等板块优化国资布局，推动区属平台公司立足中关村科学城做精做强主业。持续优化营商环境。深入落实科技成果转化条例，聚焦高校院所等创新主体，推动更多科技成果赋权改革案例落地。深化“放管服”改革，推进“一网、一窗、一门、一次”改革，推广“互联网+政务服务”，推出更多“办好一件事”主题服务，实现更多事项就近能办、马上就办、网上可办、全区通办，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。完善企业“接诉即办、按需速办”和“服务管家+服务包”长效机制。优化企业落地、建设、研发、转化、成长全生命周期服务体系。全面加强税源建设,建立健全企业分类清单，增强楼宇经济信息平台功能，强化企业经营状况分析，做好经济运行调度管理，提升服务企业的时效性、精准性和专业性。推进重点领域改革。深化事业单位改革和综合执法改革，完善街镇基层治理体制机制，全面实施街道职责规定、镇职责清单。推进财政管理改革，坚持过“紧日子”，强化成本控制和预算绩效管理，坚决压减一般性支出，集中财力办大事、保民生。用好地方政府债券政策，强化重点任务财力保障，严格政府债务管理，加快项目有序循环。设立中关村科学城城市更新与发展基金。打造“农业中关村”，大力发展现代种业、智慧农业，服务国家农业科技创新园等重点项目规划建设，完成全国乡村治理体系建设试点任务，推进集体经济组织改革创新，做好整建制农转非后续工作。各位代表！新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，发扬斗争精神、勇于自我革命，全面提升政府治理效能，建设人民满意的服务型政府。要认真执行区人大及其常委会决议决定，积极参与协商议政，提高建议提案办理质量。扎实推进全面依法治区，严格依法行政，完善重大行政决策程序，加强规范性文件审核。严格公正规范文明执法，落实普法责任制。全面推进政务公开，自觉接受各方面监督。要创新行政方式，坚持有效市场和有为政府更好结合，全面正确履行政府职能。健全部门协调配合机制，注重工作统筹，强化政策协调，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力。鼓励支持创新探索，更多运用新技术、新模式推动工作、提升效能。注重通过重点任务锻炼干部，做到“打一仗进一步”，加快建设高素质专业化公务员队伍。要持续改进作风，持之以恒正风肃纪，加强政府系统廉政建设，巩固风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。进一步激励干部担当作为，当好施工队长、生产队长，聚焦重点任务狠抓落实，推动海淀各项事业不断取得新成效、迈上新台阶。 三、关于《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明区委十二届十四次全会审议通过《关于制定海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，展望2035年远景目标，提出未来五年海淀经济社会发展的指导思想、主要目标和重要任务。根据区委《建议》精神，区政府制定了《纲要（草案）》，现提请大会审议。下面，我就几个问题作简要说明。 （一）“十三五”时期经济社会发展成就“十三五”时期是对海淀发展具有重要里程碑意义的五年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，在市委市政府和区委坚强领导下，改革创新、锐意进取，谱写了高质量发展新篇章，区域发展取得历史性成就。五年来，围绕首都城市战略定位和区域功能定位，实施“两新两高”战略，城市空间新格局加快形成。深入实施“疏解整治促提升”专项行动，三山五园地区整治提升取得重大进展，圆满完成系列重大活动服务保障任务，区域功能持续优化提升。坚持创新驱动发展，完善创新生态体系，构建高精尖经济结构，中关村科学城建设跑出“加速度”，地区生产总值年均增长7%左右，综合经济实力迈上新台阶。全面深化改革开放，组建中关村科学城管委会，建立健全推动创新发展的新模式新机制，营商环境评价位居全市首位，形成国家服务业扩大开放综合示范区、自贸试验区科技创新片区、中关村国家自主创新示范区政策叠加效应。推动文化创新发展，成为国家公共文化服务体系示范区，蝉联“全国文明城区”称号，大运河、西山永定河文化带海淀段加快建设，文化软实力正成为区域发展硬支撑。坚持山水林田湖草系统治理，深入开展污染防治攻坚战，细颗粒物年均浓度较2015年下降55%，生态环境质量持续改善。推进“吹哨报到”“接诉即办”，着力保障改善民生，各项社会事业发展走在全市前列，整建制农转非取得历史性突破，扶贫支援任务圆满完成，人民生活水平不断提高。全面推进“城市大脑”建设，“大城管”工作体系不断完善，城市治理体系和治理能力现代化迈出新步伐。这些历史性成就，为开启现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区建设新征程、率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。 （二）《纲要（草案）》编制过程和主要特点区政府高度重视规划编制工作。成立领导小组，组建专家顾问组，开展了33个前期课题研究，编制26个专项规划、2个街镇规划。其间，广泛听取了人大代表、政协委员、各民主党派、工商联负责人、无党派人士和专家学者的意见，吸纳了市民的大量建议，汇聚各方智慧。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一认识、形成全区共识的过程。编制过程中，重点把握以下原则：一是坚持服务首都大局、把握发展要求，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对北京重要讲话精神，以首都发展为统领，确保中央、市委、市政府和区委决策部署得到全面贯彻落实。二是坚持在继承中发展、在发展中创新，分析“十三五”奠定的发展基础，把握“十四五”阶段性特征，保持工作连续性，持续深化“两新两高”战略，努力在新起点上开创发展新境界。三是坚持问题导向、需求导向，将解决群众切身利益问题作为工作着力点，在补齐短板中增进民生福祉、提升发展品质。 （三）“十四五”时期总体发展思路和目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。根据区委《建议》精神，《纲要（草案）》提出，“十四五”时期，要努力建设高能级创新引领型城区、高质量发展典范城区、高颜值宜居宜业城区、高水平改革开放示范城区、高品质民生幸福城区、高素质全国一流文化强区，到2025年基本建成现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区，率先基本实现现代化取得决定性进展。这是“十四五”时期海淀发展的美好蓝图，是我们肩负的历史使命，更是对海淀人民的郑重承诺。《纲要（草案）》提出，“十四五”时期，服务首都能力实现新提升，“四个中心”功能显著增强；北京国际科技创新中心核心区建设取得新成效，率先建成国际一流科学城，突破一批“卡脖子”技术难题；经济高质量发展迈上新台阶，基本形成现代化经济体系，地区生产总值突破1万亿元；高品质城市建设取得新进展，总体形成新型城市形态；城市治理现代化建设实现新提高，基本形成智慧城市总体框架，平安和谐法治海淀建设取得重大进展；民生福祉达到新水平，基本公共服务优质化均等化水平稳步提高，人民群众生活更舒心、更美好、更安全；改革开放实现新突破，重点领域和关键环节改革落地见效，“两区”建设成为示范标杆。具体设置了25项定量指标，其中预期性指标13个、约束性指标12个。 （四）“十四五”时期主要任务《纲要（草案）》共11章，明确了九大发展任务。一是高标准服务国家和首都大局。主要包括：优化提升首都核心功能、着力提升“三山五园”首都功能、纵深推进非首都功能疏解、深度融入京津冀协同发展。二是加快建设北京国际科技创新中心核心区。主要包括：加快提升原始创新策源能力、充分激发创新主体活力、打造国际一流的人才高地、加快建设科创金融试验区、全面升级创新雨林生态、建设科技创新治理试验区。三是着力构建现代产业体系。主要包括：发展数字经济、加快培育生命健康产业、积极壮大战略性新兴产业、优化提升现代服务业、培育壮大高精尖产业主体、优化产业空间布局。四是加快构建高品质新型城市形态。主要包括：高质量推进分区规划实施、高标准建设中关村科学城北区、有序推进城市有机更新、推动美丽乡村融入科学城建设。五是全面推进城市治理现代化建设。主要包括：建设“智慧海淀”“畅通海淀”“平安海淀”“和谐海淀”“法治海淀”。六是全力打造高颜值生态环境。主要包括：强化大气污染综合防治、推进水生态系统建设、深化土壤污染防治、持续扩大绿色生态空间、坚持和完善生态文明制度。七是全方位提升社会民生福祉。主要包括：统筹人口与城市协调发展、建成现代化教育强区、深化“健康海淀”建设、健全就业社保体系、积极应对人口老龄化。八是建设全国一流文化强区。主要包括：弘扬社会主义核心价值观、加强历史文化保护与传承、深度挖掘文化科技融合新动力、完善现代公共文化服务体系、建设世界级历史文化旅游胜地。九是全面深化改革和扩大开放。主要包括：推进全面深化改革、持续扩大对外开放、积极深化区域合作。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、顽强拼搏，为加快建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【北京招商】九大关键词透视2021年政府工作报告

  九大关键词透视2021年政府工作报告今年政府工作报告提出了经济社会发展的主要预期目标、宏观政策取向，部署安排了全年的重点工作任务。政府工作报告亮点颇多，上海证券报从中梳理出九大关键词，在第一时间请专家、学者进行深入解读。关键词一：GDP经济增长目标定在6%以上凸显对增长质量的看重去年一度“淡出”的经济增速目标今年重现政府工作报告，今年的GDP增长目标定在6%以上。国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群在接受上海证券报记者采访时说：“这一目标的设定是比较提振信心的。6%是底线，今年完成这个目标难度不大，实际增速可能会更高。”工银国际首席经济学家程实认为，中国已经在淡化GDP增长目标，今年GDP增长仅设置了“6%以上”的底线目标，凸显了对增长质量的看重。在谋求增长反弹的同时，更重要的是追求增长所创造的就业机会和改善民生福祉。从今年政府工作报告来看，城镇新增就业1100万人以上，显著高于去年的900万人以上的目标；城镇调查失业率目标也从去年的6%左右下调至5.5%左右。“除了去年受到疫情影响以外，2017年以来每年度新增就业目标都定在1100万人，今年回归到这一目标，同样考虑了政策目标的连续性和可持续性，并且这一目标与6%的经济增长目标较为匹配。”交行首席研究员唐建伟说。今年CPI控制目标下调至3%左右，恢复到过去几年的目标水平。唐建伟分析称，按照当前我国经济发展现状，如果CPI涨幅高于3%则有通胀风险。去年我国CPI平均涨幅为2.5%。关键词二：赤字率宏观政策不急转弯财政赤字率下调政府工作报告提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。交行金融研究中心资深宏观分析师刘学智分析说：“虽然财政赤字率比去年的3.6%要低，地方政府专项债略低于去年，并且不会再发行抗疫特别国债，但仍然延续了积极财政政策基调。”今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，比去年减少1000亿元，但这一数字仍高于市场预期。“专项债的安排说明今年政府投资仍将在经济稳定运行方面发挥重要作用，且今年专项债券促进投资的维持时间可能比往年要长。”北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿对记者表示。去年减税降费规模超过2.6万亿元，力度空前。今年减税降费政策将持续推进。同时，为加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，今年财政政策重在提质增效，包括政府继续过紧日子，将节省下来的资金投向民生等领域。通过财政资金直达机制来提高资金使用效率，并加大对基层财政的支持力度。中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示，今年减税政策重点在鼓励企业研发、扶持小微企业和个体工商户，通过结构性减税和制度性建设，加快推动产业转型和国际竞争力提升。此外，今年建立常态化财政资金直达机制，直达资金规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持，预计今后直达规模还会加大。关键词三：货币政策稳健的货币政策要灵活精准合理适度政府工作报告指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。方正证券首席经济学家颜色表示，伴随经济稳步发展，货币政策总体要实现逐步常态化，但也要意识到，全球经济还比较脆弱，国内经济复苏的基础并不是很稳固，实体经济仍需要较多的政策支持。政策将更强调精准滴灌，对重点领域、产业进一步给予政策支持。政府工作报告提出，进一步解决小微企业融资难题，包括：延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利等。国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，“优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低”的表述，非常值得关注。他分析称，银行想要在贷款端降低融资成本，实际上面临负债成本的约束，负债成本决定贷款的最低成本，如果存款利率较高，贷款利率下行空间有限。要实现存款端利率的稳定或下行，就要优化存款利率市场竞争。从去年下半年开始，监管层面已显著强化对存款利率市场竞争的清理规范，比如对互联网存款、靠档计息模式的存款、结构性存款等进行治理。曾刚认为，规范存款利率市场竞争后，有望推动实际贷款利率进一步降低。关键词四：金融改革确保金融创新在审慎监管的前提下进行关于深化财税金融体制改革，政府工作报告明确，强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富表示，从相关表述看，国家仍然鼓励金融创新，但同时提出需要加强审慎监管。“去年监管部门密集出台了一系列与金融控股公司、金融科技有关的法规和监管规定，在审慎监管的要求下，今年部分规定将会继续征求意见，完善后正式执行。”陈道富认为，政府工作报告对于金融创新的态度，更着重于平衡创新和监管的关系，同时明确金融科技中的金融属性，将金融科技纳入金融监管体系共同规范。曾刚认为，金融科技突破了许多传统监管约束，极大提升了不同市场、不同机构间的关联度。当前对于金融科技的监管日益明确，正沿着以下方向进行：首先，要从事金融业务，必须持牌，严格遵循准入要求；其次，只要从事实质相同的金融业务，就必须遵循相同的监管要求，避免出现套利空间；最后，降低交叉性、系统性风险隐患，这主要是考虑到金融科技在实际业务中，可能会连接不同的部门、机构和市场，如果在连接过程中集中度过高，就容易导致交叉风险和潜在系统性风险的上升。关键词五：扩大内需促进消费与投资有效结合实现供需更高水平动态平衡政府工作报告提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。张立群表示，今年着重强化扩大内需的实际效果，将着力点放在投资和消费相结合的领域。政府工作报告提出要稳定和扩大消费，具体涉及扩大县乡消费，稳定增加汽车、家电等大宗消费，发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。中国贸促会研究院副院长赵萍在接受记者采访时表示：“农村下沉市场已经与城镇消费市场形成了梯度发展格局，这为大宗消费提供了新的机遇。鼓励农村汽车消费、提升家电消费水平将有助于促进汽车消费与家电消费持续增长。”她强调，挖掘服务消费的潜力，关键还在供给端。一方面要大力推动科技创新，特别是要鼓励企业加大研发投入力度，加强关键技术的研发，为新产品、新服务、新业态、新模式的发展提供强有力的技术支持。另一方面要加快服务业对内对外开放，扩大服务业市场准入，增强服务供给能力，在文化、体育、医疗、健康等领域吸引更多民间资本进入。关键词六：乡村振兴全面实施乡村振兴战略扎实推进农村改革和乡村建设政府工作报告提出，要全面实施乡村振兴战略。提高粮食和重要农产品供给保障能力，扎实推进农村改革和乡村建设。植信投资首席经济学家连平表示：“今年政府工作报告对农业农村工作的提法相比去年有很多新意，系统性更强，也更有战略意义。从脱贫攻坚转向全面实施乡村振兴战略，不光是将农业农村问题上升至国家战略高度，同时也表明要系统性、全面性地解决我国农业农村发展的根本问题。”政府工作报告将“提高粮食和重要农产品供给保障能力”放在了重要位置，明确今年预期目标是粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对记者表示：“粮食安全将是今年‘三农’工作的重中之重。我国经济率先从疫情中恢复，解决好我国粮食安全问题就是为全球经济发展做贡献。”政府工作报告提出，扎实推进农村改革和乡村建设。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。启动农村人居环境整治提升五年行动。郑风田预计，农村人居环境整治提升五年行动将是农村改革和乡村建设的重头戏。此外，各项农村改革相关工作如农村集体经济发展、农村土地改革等也将继续推进。关键词七：租赁住房规范发展长租房市场降低租赁住房税费负担政府工作报告提出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，未来租赁住房将更多发挥保障功能，政策性租赁住房成为发展重点。最近两年，多地都在大力发展政策性租赁住房，尤其是面向新市民和年轻人的小户型、低租金的政策性租赁住房。通过发展政策性租赁住房，未来租赁型住房保障房源供给逐步由政府供给转为多元化主体供给，并逐步形成成熟的住房租赁市场。许小乐分析说，规范发展长租房市场是补齐租赁短板的关键举措。未来要完善长租房政策，需要不断健全租赁行业的法规与政策体系，从租赁双边、经营机构等方面不断推动行业监管的制度化，逐步形成长期稳定的租赁市场，推动租客从“被动租赁”到“主动租赁”的转变。关键词八：反垄断强化反垄断和防止资本无序扩张政府工作报告提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受记者采访时表示：“政府工作报告首次提到强化反垄断和防止资本无序扩张，是对中央经济工作会议精神的贯彻和落实。”刘俊海认为，虽然反垄断的目的是防止资本无序扩张，但资本无序扩张本身恰恰是公司在外部关系中滥用公司自治自由的现象之一。因此，防止资本无序扩张的深层次精神实质是修复公司理性自治机制，遏制公司自治的失灵、滥用和异化现象。遏制公司滥用垄断优势的不当扩张行为既是政治考量，也是法治考量和经济考量。他补充说，公平竞争的市场秩序有助于鼓励科技创新，促进产业进步，提升企业竞争力，降低消费成本，提高消费质量，造福广大消费者。他认为，过去一些大企业任性的屏蔽行为不仅挤压了其他企业的发展空间，而且剥夺了消费者的选择权与公平交易权。为完善社会主义市场经济体制，就必须不断为各类企业（包括国企与民企、内资企业与外资企业）优化公平竞争的法治生态环境。至于谁能胜出，完全交由市场选择，让消费者去选择。关键词九：对外开放实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放政府工作报告提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。从具体内容来看，明确了今年对外开放的新任务，包括推动进出口稳定发展、积极有效利用外资、高质量共建“一带一路”和深化多双边和区域经济合作。丝路研究院（海口）院长、上海金融与发展实验室副主任张湧对记者表示，在北京打造国家服务业扩大开放综合示范区基础上，预计今后中国将进一步增设服务业扩大开放综合试点，一批自贸试验区将被同步纳入该试点。政府工作报告提及促进自贸试验区与海关特殊监管区的融合发展。“这意味着‘十四五’期间，我国有望加速推进海关特殊监管区和自贸试验区整合，强化制度集成，形成高标准制度型开放示范区。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长说。在上海财经大学中国自贸区协同创新中心首席专家孙元欣看来，接下来浦东的开发开放非常值得期待。目前，党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波对记者表示，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）和中欧CAI（《全面投资协定》）是目前备受市场关注的两个协定。其中，RCEP的实施，代表了中国深化改革和对外开放的加速。

  2025-07-08

• 【北京招商】北京城市副中心市级行政中心启用 推动区域功能升级与协同发展

  2019年，北京城市副中心市级行政中心正式启用，标志着北京城市空间布局优化进入新阶段。作为疏解非首都功能、推进京津冀协同发展的关键举措，此次迁入将带动区域产业结构调整、公共服务提升，为招商引资创造良好环境，助力北京建设国际一流和谐宜居之都。 （一）疏解非首都功能的战略实践 北京城市副中心的规划建设，是落实首都城市战略定位、疏解中心城区功能的重要抓手。市级行政中心迁入后，通过推动行政功能有序转移，有效缓解了中心城区人口、交通、环境等资源承载压力。同时，这一举措与雄安新区形成“两翼”格局，共同支撑京津冀世界级城市群建设，为区域协同发展提供了空间载体。行政功能的集聚也引导教育、医疗等优质公共服务资源向副中心延伸，促进公共服务均衡化发展。 （二）规划建设彰显绿色智慧理念 副中心行政办公区建设遵循“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”原则，融入绿色生态与智慧城市理念。区域内建筑采用超低能耗标准，推广太阳能光伏、地源热泵等清洁能源利用，构建“蓝绿交织、清新明亮”的生态格局。城市规划中注重历史文脉传承，将大运河文化带建设与现代城市功能有机融合，打造兼具历史底蕴与时代特色的城市空间。智慧交通、智慧政务等系统的应用，提升了城市治理现代化水平，为居民和企业提供高效便捷服务。 （三）带动区域经济社会高质量发展 市级行政中心的迁入为副中心及周边区域带来发展新机遇。通过优化营商环境、完善基础设施，吸引了一批符合功能定位的企业和项目落地，促进数字经济、绿色金融、文化创意等新兴产业集聚。同时，行政功能集聚带动了就业岗位增加和人口合理分布，推动通州及北三县一体化发展。教育、医疗等公共服务机构的配套建设，进一步提升了区域公共服务水平，增强了居民获得感和幸福感。 （四）构建京津冀协同发展新格局 作为京津冀协同发展的重要节点，北京城市副中心通过行政功能疏解，为中心城区腾退空间用于提升首都核心功能。同时，与河北雄安新区在功能上错位发展、相互呼应，共同承担起非首都功能疏解的重任。副中心还加强与天津、河北等地的产业协作、交通互联、生态共建，推动区域要素优化配置，为京津冀城市群高质量发展注入新动能。未来，随着各项功能的不断完善，副中心将成为展现大国首都形象的新窗口。

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