北京昌平二拨子工业园区

• 【大兴区招商】大兴区政务服务创新升级 一窗通办优化营商环境

  大兴区政务服务中心通过推行“一窗式”改革，将9家单位963项事项整合为“综合窗口”，显著提升服务效率，助力区域招商引资和营商环境优化。这一改革打破传统部门窗口模式，实现“只进一扇门、最多跑一次”，为企业和群众提供更便捷的政务服务体验。 一、改革背景与总体目标 为落实国家“放管服”改革要求，大兴区以群众需求为导向，推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。通过整合资源、优化流程，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式，解决过去办事多头跑、重复提交材料等问题。 二、主要举措与实施路径 1.窗口整合与功能重构：撤销原有部门专窗，设立综合受理厅（B厅）和后台审批区（A、C、D、E厅），按业务类型划分为工程建设、公安事务、社会事务三大专区。 2.服务队伍专业化：通过第三方招聘30余名综合窗口人员，开展标准化培训，强化“一次性告知”“首问负责”等制度，确保服务规范统一。 3.流程再造与技术支撑：依托北京市统一政务平台，实现数据共享和材料电子化流转，后台审批部门协同办理，压缩办理时限。 三、改革成效与社会反馈 1.效率提升：群众办理跨部门事项平均节省时间40%以上，材料提交量减少30%。 2.企业便利化：工程建设领域审批实现“一表申请、并联办理”，为招商引资项目落地提速。 3.群众满意度：随机受访者表示，综合窗口避免了重复排队，尤其对老年群体和初创企业更为友好。 四、未来深化方向 大兴区计划将“一窗通办”延伸至街道和社区层级，并探索“跨区通办”机制，进一步扩大改革覆盖面。同时，结合人工智能技术优化智能导办服务，持续提升政务服务标准化、智能化水平。

  2025-07-18

• 【昌平区招商】减税降费引活水 昌平企业发展迎甘霖

  大规模减税降费政策持续深化，昌平区市场主体获得感显著增强。增值税税率下调等组合拳精准发力，显著减轻企业负担，有效释放发展潜能，为优化区域营商环境、促进招商引资注入强劲动能。 一、政策红利精准落袋，企业减负轻装上阵 以2019年深化增值税改革政策落地为标志性节点，制造业等行业增值税税率迎来大幅下调。昌平区精密仪表制造行业的某代表性企业，其财务负责人结合企业经营实际，提供了清晰的受益佐证：税率调整后，仅当年4月当月企业预估减少应纳税款约数百万元；基于全年生产销售预期测算，全年累计减税额可达千万元以上，降负效果立竿见影。这笔宝贵的“无息贷款”为该企业技术研发攻坚和市场推广拓展提供了坚实的资金保障，预计将带动其经济效益实现明显提升。该企业的切身感受成为昌平区众多实体经济企业共享改革红利的缩影。 二、多措并举力保落地，税务服务全程护航 为确保惠企政策第一时间转化为发展红利，昌平区税务局将其作为核心政治任务和重点工作，周密部署，层层推进。在政策理解执行层面，该局聚焦改革核心内容和配套细则，于2019年初便组织针对性极强的集中培训活动，面对面向全区约200家体量大、贡献度高的重点税源企业进行深度解读辅导，有效扫清了政策落地“最后一公里”障碍。在系统转换保障层面，紧锣密鼓成立专项工作组，以高度的政治责任感确保税控系统升级工作万无一失。对内明确责任，立下军令状；对外协同税控技术服务商梳理升级纳税人清单，强化数据跟踪监控，并就开票软件操作对相关企业人员进行了全面覆盖的操作轮训，确保企业财务人员熟悉新流程。在宣传提醒环节，综合运用电话通知、短信群发、微信公众号推送、电子显示屏公示以及组建专业答疑微信群等立体化手段，全天候提供咨询服务，及时解答企业疑虑，反复提醒、督促所有涉及纳税人按时完成系统升级。为确保部署落实到位，成立督导巡视组深入基层税务所一线检查系统升级进展和应用辅导效果，对发现的服务宣传不到位等问题要求即时整改。 三、政策效应持续释放，营商环境提档升级 减税降费这一关键性举措的全面落实，本质上是国家层面构建一流营商环境、服务高质量发展的重大制度安排。昌平区税务局相关负责人明确表态，此项改革是利国利企惠民发展的系统工程，对于激发微观主体活力、夯实区域经济根基具有深远战略意义。后续工作中，昌平区将持续发力，聚焦于帮助企业“报好税”、“算好账”、“服务好”三大改革关键节点，建立健全长效运行机制。通过不断畅通税企沟通渠道、拓展智慧税务服务场景、提升税务事项办理便利度，把国家的政策善意转化为企业长久发展的实在红利，吸引更多优质要素集聚昌平。昌平区将继续不折不扣执行国家各项减税降费政策，切实将政策红利转化为提升区域产业竞争力、吸引高端人才和项目、推动经济社会高质量发展的强大动力。

  2025-07-18

• 【北京招商】外汇储备波动中稳定助推投资活动

  当前，全球环境不确定性加剧，我国外汇储备规模虽受外部因素扰动但仍保持总体韧性，为招商引资等关键经济活动奠定了稳固基础。这一态势体现了宏观经济的内在支撑和市场机制的良性互动。 一、外汇储备趋势分析与最新动态 2024年以来，国际金融环境因贸易摩擦和地缘冲突而波动加剧，美元指数起伏不定，导致多国储备面临压力。根据国家权威机构监测报告，8月末数据显示，我国外汇储备在微调中维持稳定，反映出一贯的审慎管理策略。此现象并非孤例：2023年全年，新兴经济体普遍遭遇冲击，但我国通过多元投资组合和风险缓释措施，成功缓冲了外部冲击的直接影响，确保储备规模在可控范围内运行。这种动态均衡主要源于结构性改革成效，包括持续推进金融市场开放和资本项目可兑换改革，从而夯实了跨境资金流动的平稳基础。 二、影响因素深度解析与全球背景 2024年国际舞台上，贸易争端与地缘风险持续发酵，例如美欧关税争端升级，加剧了全球流动性紧张和避险情绪，促使投资者转向美元资产，引发新兴市场储备承压。此外，美联储政策转向和大宗商品价格震荡放大不确定性。但我国经济的稳中有进特征——如2024年上半年GDP增速保持在合理区间，工业生产与消费同步回暖——显著抵消了外部负效应。外汇市场机制优化也发挥了关键作用：人民币汇率弹性增强，由单一盯住转向更灵活的浮动机制，有助于平滑跨境资本波动。此背景下，类似东南亚等地区虽有储备压力加大，我国却通过逆周期调节工具，有效维护了市场供求平衡。 三、政策回应与实践路径 为应对外部挑战，2024年国家金融部门已实施一系列稳健政策。例如，加强外汇监测预警系统建设，提高透明度并通过衍生品市场对冲风险。同时，深化“双循环”战略，聚焦高水平对外开放，扩大外商投资准入负面清单简化进程，这直接助力招商引资项目。权威部门强调，政策工具箱包括跨境贸易便利化措施，以及完善人民币国际化框架，如增强离岸市场活力，从而巩固储备稳定性。这些举措在2023年至2024年间多次见效：跨境资金流动数据印证供需平衡，未出现异常流失。实践上，结合区域合作（如与东南亚国家深化金融合作），进一步分散风险并增强整体韧性。 四、未来趋势与综合展望 展望后续阶段，宏观经济基本面为外汇储备提供持续支撑。2024年数据显示，出口韧性强劲，贸易顺差持续为储备注入动能；而消费与创新驱动增长模式，保障了经济内生动力稳定。权威经济分析指出，国际变量如全球通胀回落趋势，可能逐步释放正面效应。此外，改革红利释放——如资本市场监管强化——将进一步提升信心。整体上，外汇储备虽在中短期仍受波动干扰，但基于稳健制度和市场预期管理，其长期企稳基础牢固。这为我国在全球经济治理中发挥更积极作用创造了条件。

  2025-07-18

• 【北京招商】制造业国家级示范区加速创建优化区域产业布局

  当前，全球制造业格局深度重塑，中国正加紧推进首批中国制造2025国家级示范区创建工作，通过招商引资吸引高新企业集聚，引导各地依托自身产业优势形成差异化发展格局，助力制造业高端化、智能化转型。此举旨在提升国家整体竞争力，推动经济高质量发展。 一、战略部署持续深化 2015年，国务院发布《中国制造2025》战略文件，明确提出十年行动纲领，聚焦智能制造、绿色发展和创新驱动三大方向。文件实施以来，在国家制造强国建设领导小组统筹下，政策体系逐步优化，顶层设计不断完善，多个专项工程有序落地。2022年，相关部门启动国家级示范区创建工作，聚焦前沿技术领域，引导各地编制专项实施方案。例如，上海市基于电子信息产业优势，制定智能制造推进方案；广东省依托珠三角创新生态，推动装备制造迭代升级。示范区建设旨在化解区域发展失衡问题，形成互补链条，避免资源重复投入。相关部门强调，示范区创建需坚持差异化路径，依据地方资源禀赋制定个性化措施，确保实现可持续增长。 二、创建工作高效推进 去年以来，国家级示范区创建工作进入关键阶段，相关部门密集召开专题会议协调推进，明确首批示范区申报标准和评审流程。会议指出，创建工作需强化招商引资支撑，优化营商政策，吸引国内外企业参与高端项目合作。例如，北京市推动绿色制造示范区建设，引入低碳技术企业落户；浙江省整合数字制造资源，打造产业链创新集群。相关工作正稳步推进，各地方提交方案初步形成差异化框架。为应对全球经济挑战，相关部门加速制度创新，破除体制机制障碍，简化审批流程，激励企业研发投入。未来数月，首批示范区名单将公布，为区域发展注入新动能。 三、重点城市实践成效显现 多地在示范区框架下已取得实质性进展，聚焦智能化、绿色化和服务化领域提升产业水平。上海市深化人工智能与制造融合，推出“智慧工厂”项目，优化生产线效率；广东省加强高端装备研发，落地多个标志性创新基地。2023年，成都市推进绿色制造示范区，引入环保技术企业，带动循环经济产业链形成；江苏省通过服务化转型，培育工业互联网平台，提升供应链韧性。各地以招商引资为抓手，优先支持高新技术企业入驻示范园区，撬动民间资本投入基础设施升级。城市实践凸显，差异化路径能有效避免同质化竞争，例如京津冀区域协同推进协同创新，助力区域均衡发展。 四、招商引资赋能高质量发展 招商引资作为示范区创建的核心动力，正加速政策兑现机制落地，相关部门制定专项支持措施，鼓励企业参与示范项目投资和技术转化。去年，上海市发布引资目录，优先吸引半导体制造企业，推动自主芯片研发；北京市通过人才引进计划，优化研发环境。未来发展方向明确，将强化国际合作，拓展“一带一路”经贸渠道引入先进技术，同时提升本土品牌竞争力。相关部门指出，示范区建设需紧扣创新主线，强化知识产权保护，培育领军企业。持续推进中，中国制造能力将迈入新阶段，为全球制造业转型贡献中国方案。

  2025-07-18

• 【招商】制造业保持韧性 装备领域增势凸显

  当前全国经济企稳向好态势持续巩固，招商引资成为推动产业优化升级的重要引擎。国家统计局与相关联合机构新近发布的数据显示，当月制造业采购经理指数继续运行在扩张区间。尽管受传统因素影响指数有所回落，但高技术产业和装备制造领域增长动能显著增强，市场主体对未来发展保持乐观预期。 一、春节效应致指数正常波动 制造业采购经理指数作为宏观经济运行的先行指标，当月录得50.3%，较上月下降1个百分点，连续五个月处于荣枯线之上。历史数据显示，过去十年中春节所在月份该指数平均回调约0.8个百分点。当月工作日减少导致企业生产活动阶段性收缩，原材料采购量和产成品库存指数分别较上月下降2.2和0.9个百分点。供需双向趋弱符合季节性规律，表明数据波动属合理范畴。 二、产业结构升级趋势持续深化 在制造业整体增速调整背景下，高质量发展动能加速积聚。装备制造业采购经理指数环比上升1.1个百分点，其中计算机通信设备、专用机械领域生产指数均超过55%。高新技术制造业新订单指数连续三个月保持在52%高位，较传统制造行业高出4.6个百分点。产业升级投资成效显现，工业机器人、半导体设备产量同比增幅均超20%，智能制造转型正重塑产业竞争力。 三、市场预期保持稳健乐观 生产经营活动预期指数维持在55.2%的扩张区间，约72%受访企业计划二季度扩大产能。企业融资环境持续改善，特别是民营制造企业信贷可得性指数创2021年以来新高。随着节后复工节奏加快，3月初六大发电集团日均耗煤量已恢复至节前水平，汽车轮胎、水泥等行业开工率环比提升超15个百分点。 四、政策协同稳固经济基本盘 当前货币政策维持稳健精准导向，银行间市场质押式回购利率中枢较去年第四季度下行约40个基点。宏观政策协同效应持续释放，制造业中长期贷款余额同比增速连续七个季度高于各项贷款平均增速。各地重点项目建设进度提速，工程机械平均开工率达到64%，环比提升12个百分点，有效对冲季节性波动影响。 综合观察，我国制造业运行基础依然稳固，新质生产力培育成效初显。随着稳增长政策持续发力及传统生产旺季到来，产业循环畅通度有望进一步提升。装备制造等高附加值领域正成为牵引制造业转型升级的关键力量，为经济高质量发展夯实微观基础。

  2025-07-18

• 【怀柔区招商】怀柔区汽车产业集群成经济核心驱动力

  得益于多年来招商引资成效显著，怀柔区汽车及零部件产业实现跨越式发展。2017年以来该产业集群展现出强劲动能，产值与收入双双突破百亿级增长，成为区域工业增长的支柱引擎。截至本年度第十个月末，37家重点企业贡献突出，汽车产业对区域工业产值增长的贡献率持续攀升，展现出显著的拉动效应。 一、重卡市场复苏助推产业转型升级 自2017年起全国重卡市场需求企稳回升，怀柔区抢抓战略机遇期，通过精准产业政策引导，推动整车制造与核心零部件协同发展。重点企业持续优化产品结构，加大技术改造投入，在商用车特别是中高端重卡领域形成显著竞争优势。产业链协同创新加速推进，多家核心配套企业实现自动化生产线升级，有力支撑了区域产业能级跃升。 二、头部企业引领全产业链提质增效 福田戴姆勒作为产业龙头表现尤为亮眼，本年度前十个月累计产量创历史新高，单月产能多次突破万辆大关。该企业智能制造基地高效运转，牵引上下游二十余家配套企业协同发展。其推出的新能源重卡产品市场反响热烈，生产线数字化改造项目如期完成，产能利用率持续保持高位运行，为产业整体增长提供核心支撑。 三、产业链协同构建多元增长格局 怀柔区围绕整车制造布局了完善的零部件供应体系，三十余家企业形成梯度发展梯队。本年度前三季度，汽车电子、底盘系统等核心部件企业营收平均增幅达四成以上。新引进的新能源三电系统项目进入试产阶段，轻量化材料研发中心取得关键技术突破。全产业链税收贡献稳步提升，较历史同期实现两位数增长。 四、创新驱动塑造可持续发展动能 区域持续完善创新生态体系，本年度新增三家省级企业技术中心，智能网联汽车测试场完成二期扩建。产学研合作项目有序推进，多家企业与高等院校共建联合实验室，在自动驾驶、氢能动力等前沿领域取得重要进展。政府主导的产业引导基金精准扶持中小企业技术改造，推动供应链企业质量管控体系全面升级。 当前怀柔区汽车产业集群已形成整车引领、配套完善的发展格局，先进制造与现代服务业深度融合。相关部门持续优化营商环境，深化放管服改革，实施重点企业"服务包"机制。随着新引进的智能网联汽车示范项目即将落地，怀柔区将进一步巩固在高端装备制造领域的竞争优势，为区域经济高质量发展注入持续动能。2024年产业规划显示，汽车产业集群将重点布局新能源与智能化赛道，通过政策引导和市场机制的双重作用，持续提升产业核心竞争力和抗风险能力。

  2025-07-18

• 【北京招商】怀柔科学城政务服务中心试运行提升服务效能

  北京市怀柔科学城政务服务中心启动试运行，旨在优化行政审批流程，吸引全球顶尖科研团队和企业，助力招商引资。该中心集中提供多领域服务，进一步强化怀柔科学城作为科技创新枢纽的功能，促进区域营商环境升级。 一、北京科技创新中心战略背景与定位 北京市怀柔科学城是国家“三城一区”建设的关键组成部分，致力于打造面向全球的创新承载区域。在2024年春季启动政务服务中心试运行，标志着怀柔科学城进入服务深化阶段。作为全球科研机构的重要集聚地，该科学城依托政策支持和资源整合，推动高精尖产业聚集，吸引国际一流科研团队。服务中心的设立直接响应科学城的发展需求，确保行政审批高效协同，为后续项目落地奠定坚实基础。此举措凸显北京市在科技领域的战略部署，旨在通过优化服务机制，缩短企业准入周期。 二、政务服务中心核心功能与服务体系 坐落于雁栖大街，怀柔科学城政务服务中心在2024年春季开启试运行期，以经济审批服务为核心，聚焦大中型企业需求。该中心整合多部门资源，构建一站式平台，覆盖广泛行政审批范畴，包括企业设立、变更、注销、备案登记等事项，同时强化税务、工商等领域的全功能支持。进驻单位包括税务、工商、环保、建设等部门，形成协同服务网络，确保办事流程无缝衔接。服务设计中，注重科技创新元素，如资金项目认定和人才引进手续，切实解决企业痛点。该模式显著减少重复跑腿现象，提升整体效率，为科学城内重点项目提供保障。 三、服务事项覆盖与运行机制创新 怀柔科学城政务服务中心运行机制强调便捷性和透明度，所有服务事项清单已在2024年春季公布，涉及行政许可与服务项目超过400项。中心采取多窗口并行处理方式，弱化具体窗口数量，强化事项分类管理。覆盖领域包括建设工程审批、环境评估、创新政策支持等，确保科研项目和企业运营的全链条服务。机制创新上，引入数字化审批工具，支持线上预约和远程处理，缩短审批时间。此外，中心通过反馈渠道收集用户建议，实时优化流程，确保试运行期平稳过渡，并为未来全面开放积累经验。 四、助力招商引资与营商环境升级 政务服务中心直接服务于招商引资战略，通过一站式服务吸引国内外企业入驻怀柔科学城。该中心整合工商、税务等全功能需求，简化企业开办手续，降低市场准入门槛。在科技创新项目认定中，提供专项通道，加速资金支持和人才引进流程。这种服务模式不仅提升科学城吸引力，还促使大型科研机构联动企业落地。例如，聚焦高精尖产业的项目审批协调，快速响应全球企业诉求。长期看，服务中心将加强与国际标准接轨，优化营商环境指标，推动产业生态系统构建。 五、未来发展规划与科技创新驱动 怀柔科学城政务服务中心在试运行基础上，规划2024年深化服务效能，逐步扩大全球科研团队开放范围。未来重点包括引入更多国际标准，强化科技创新支持系统，如智能审批试点，并与科研项目直联。中心将持续完善协同机制，推动跨部门数据共享，提升服务响应速度。远景中，服务中心作为科学城核心配套，将助力度量科技成果转化，吸引更多投资机会，最终打造具有全球竞争力的创新枢纽。

  2025-07-18

• 怀柔区推进重点道路建设 赋能区域发展与招商引资

  北京市怀柔区2018年重点推进四条道路筹建工作，通过完善区域路网结构，加强与城市副中心、周边区域及功能区的联系，促进旅游经济和沿线镇域发展，优化出行条件，为招商引资创造良好交通环境，助力区域经济社会高质量发展。 一、通怀路（怀柔段）作为强化区域纵向联系的重要交通干线，2018年进入重点筹建阶段。该道路致力于构建北京市怀柔区与城市副中心及顺义等周边区域的快速连接通道，通过优化路网布局，缩短区域间通行距离，提升交通便捷度。项目建成后，将加强怀柔与东部发展轴的联系，促进区域资源要素流动，为沿线产业发展和城镇建设提供交通支撑，进一步拓展怀柔的发展空间。 二、雁栖湖北二路的筹建工作在2018年稳步推进，其核心功能是连接雁栖湖国际会都与怀柔科学城两大重要功能区。作为区域内的关键联络通道，该道路将有效打通两大功能区之间的交通瓶颈，促进科技创新资源与国际交往资源的融合联动。通过提升区域内部交通效率，助力怀柔科学城吸引高端人才和创新企业，同时为雁栖湖国际会都的后续发展提供更完善的交通保障，推动形成“会都+科学城”的协同发展格局。 三、111国道一期出京线公路改造工程于2018年被列为重点推进项目，旨在彻底解决现有道路的通行瓶颈问题。该改造工程将对原有道路进行升级优化，提升道路等级和通行能力，改善出京方向的交通条件。项目实施后，不仅能缓解沿线交通压力，保障市民出行顺畅，还将为沿线镇域的经济发展和居民生活提供更优质的交通服务，促进区域内外物资运输和经济交流。 四、G335线（菜树甸-市界）作为重要的规划国道节点工程，2018年处于积极推进阶段。该道路按二级公路标准设计，怀柔段相关设计方案已获得批复，计划在“十三五”期间实现基本贯通。项目建成后，将成为连接北京市怀柔区与河北赤城地区的重要通道，对带动怀柔西北部地区经济发展、加强京津冀区域交通联系具有重要作用，同时极大改善沿线地区的出行条件，为区域协同发展奠定交通基础。 这些道路建设项目是北京市怀柔区完善基础设施、优化发展环境的重要举措。通过构建内畅外联的交通网络，不仅提升了区域交通服务水平，还为旅游产业发展、招商引资和功能区建设提供了有力支撑。随着项目的逐步推进，怀柔区将进一步强化在京津冀协同发展中的区位优势，促进区域经济社会持续健康发展。

  2025-07-18

• 【怀柔区招商】怀柔区设立2亿股权投资基金重点扶持节能环保产业

  北京市怀柔区近期通过招商引资设立规模达2亿元的高精尖产业股权投资基金，重点支持节能环保及新材料领域发展。该基金已完成注册备案，进入实质出资阶段，未来70%以上资金将投向节能环保产业，优先扶持本地企业，预计年均税收贡献近千万元，为区域经济转型注入新动能。 一、基金设立背景与战略定位 怀柔区依托科学城科技创新优势，近年来加速推进产业结构调整。2023年第三季度，该区高精尖产业股权投资基金通过市级评审，成为北京市高精尖产业发展基金体系的重要组成部分。区域经济部门调研显示，辖区内47家战略性新兴企业存在超1亿元融资需求，其中股权融资缺口达6000万元，凸显金融服务实体经济的紧迫性。 二、投资方向与项目筛选机制 基金明确以“节能环保为主、新材料为辅”的投资策略，建立三级项目库体系：首批8家重点企业已进入尽调阶段，含6家环保企业；次批30余家市内优质企业纳入储备库。投资决策将综合考量技术先进性、市场前景及区域贡献度，重点支持污水处理、固废资源化等细分领域。 三、多方资本协作助推产业升级 基金采用“政府引导+市场运作”模式，汇聚市级财政资金、央企资本及社会投资机构多方资源。中科实业集团等产业方参与出资，怀柔区长城伟业投资开发总公司注资1000万元，强化国资对绿色科技的引领作用。基金管理公司落户怀柔，实现资本与产业的深度绑定。 四、科技创新与区域经济协同发展 怀柔科学城大科学装置集群为环保技术研发提供支撑，基金将促进科研成果转化与产业链衔接。2023年启动的首个投资项目聚焦环保装备智能化，后续拟联动科研机构建立技术孵化平台，形成“基础研究-中试放大-产业落地”闭环。 五、长效监管与风险防控措施 基金设立专项审计机制，定期披露资金使用情况。投资比例、属地企业扶持等条款写入合伙协议，确保政策目标落实。通过分阶段注资、对赌协议等工具平衡风险，目前已完成首期40%募资的合规备案。 该基金的运作标志着怀柔区在绿色金融领域的创新探索，通过资本纽带连接科技创新与实体经济，为北京北部生态涵养区高质量发展提供新范式。后续将根据项目进展动态扩大合作机构名录，持续优化产业服务生态。

  2025-07-18

• 【怀柔区招商】怀柔区乡镇设立千万元慈善基金 织密民生保障安全网

  北京市怀柔区聚焦民生痛点，创新建立乡镇级慈善基金体系，通过政府主导、社会参与模式筹集资金超千万元，为困难群众提供精准帮扶。这一举措在筑牢民生底线的同时，也优化了区域发展环境，助力招商引资工作深入推进。 一、基金体系构建：政府主导与社会参与相结合 2015年，怀柔区杨宋镇率先探索慈善帮扶新模式，在原临时救助和奖励扶助专项资金基础上，整合资源设立镇级慈善基金。该基金以政府投入为引导，广泛吸纳辖区内爱心企业、社会组织及个人捐款，形成多元化资金来源。为保障基金长效运转，当地制定专项管理办法，明确每年年底基金规模若低于100万元，由镇政府在次年2月底前补充至150万元，确保救助能力稳定。此后，这一模式在全区各镇乡街道逐步推广，构建起覆盖广泛的慈善帮扶网络。 二、帮扶范围拓展：覆盖多领域民生需求 怀柔区乡镇慈善基金聚焦群众急难愁盼问题，帮扶范围从最初的因病致贫家庭逐步扩展至助学、救急、济困、赈灾等多个领域。在医疗救助方面，重点缓解重大疾病患者的自费医疗负担；在教育帮扶上，为困难家庭学生提供就学资助；针对突发意外、家庭灾害等情况，及时给予临时生活救助。以杨宋镇为例，基金设立以来累计支出救助资金80余万元，仅2022年就通过精准帮扶，让135名困难群众获得实际支持，有效缓解了他们的生活压力。 三、规范管理机制：三级审核确保精准高效 为保证基金使用规范透明，怀柔区建立“村-镇-区”三级审核机制。困难家庭提出申请后，先由村级初审小组核实情况，再提交镇级评审小组复核，最后经镇级评审委员会集体审定，通过后上报区级慈善协会审批发放。这一流程严格把控申请条件、家庭经济状况等关键信息，确保救助资源精准投向最需要的群体。同时，基金管理部门定期公开资金使用情况，接受社会监督，提升了慈善帮扶的公信力。 四、区域推广成效：千万元基金惠及两万余人 经过多年实践，怀柔区各镇乡街道已实现低收入户专项慈善基金全覆盖，基金总规模达1700万元。截至目前，全区通过该基金累计帮扶10617户、21912名低收入群众，有效解决了他们因重大疾病、子女上学、家庭灾害等导致的生活困难。这一民生工程不仅增强了困难群众的获得感和安全感，也通过凝聚社会爱心、优化民生环境，为区域招商引资和经济社会协调发展奠定了坚实基础。

  2025-07-18

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